Een conferentie in Rome in oktober; daar zegt niemand snel nee tegen. Gezien het feit dat Italië de huidige voorzitter van de Europese Unie is en omdat de Clingendael Academy een actieve speler is in het verzorgen van Europese missievoorbereidingstrainingen, was Clingendael aanwezig tijdens een seminar over training voor crisismanagementmissies. 

Seminar over Training voor Crisismanagementmissies

Van 22 tot 24 oktober organiseerde Italië een 3-daags seminar over trainingen ter voorbereiding op militaire missies, de samenwerking tussen EU en VN en tenslotte over civiele pre-deploymenttraining. Kortom: drie dagen waarin collega-trainers, medewerkers van Buitenlandse Zaken en Defensie, en enkele ervaringsdeskundigen spraken over professionalisering van training voor mensen die in oorlogs- en crisisgebieden gaan werken.

Uitdagingen 

Trainingsinstituten worstelen met de realiteit van uitzendingen: wisselvallige politieke prioriteiten, snelheid van ontplooiing en veiligheidsverantwoordelijkheid (zgn. ‘duty of care’) van de werkgever. Daarnaast heeft de EU (alsmede NAVO en VN) bepaald dat uitzendgereedheid een verantwoordelijkheid van de individuele lidstaten is. Hier lijkt dus geen rol voor de EU en VN weggelegd.

Kansen

Toch is de praktijk anders. In een relatief kort tijdsbestek van 20 jaar hebben VN en EU veel stappen gezet. Er zijn collectieve instituten en projecten die training aanbieden ter ondersteuning van nationale voorbereidingstrajecten. Desalniettemin blijft de EU nog erg versnipperd, ook op missietrainingsgebied. De VN heeft te maken met een overweldigende vraag aan training. Wereldwijd zijn op dit moment zo'n 110.000 mensen ontplooid op vier verschillende continenten, waarvan de meerderheid in VN-verband (zie ook Hoofdstuk 3 Strategische Monitor).

Wat speelt er in missietrainingsland?

1. De inhoud van de trainingen die door verschillende organisaties wordt aangeboden verschilt; sommige zijn generiek en richten zich op ‘overlevingsvaardigheden’, andere zijn missie specifiek en weer andere zijn gericht op bepaalde landen en hebben een sterkere analytische focus.
2. Training wordt aangeboden door verschillende instituten en de uitdaging is om het trainingsaanbod aan te laten sluiten bij het moment van uitzending. Met uitzondering van militaire missies, waarbij eenheden op eenzelfde moment afreizen, vindt die uitzending op individuele basis plaats.
3. De doelgroepen zijn zeer divers, van militairen tot politieofficieren tot civiele experts; al met al een zeer gemêleerd gezelschap waarvoor één standaard training niet toereikend is.
4. In eerste aanleg dragen de landen die mensen ontplooien zelf de financiële last van training en voorbereiding. Oftewel: iedereen betaalt voor zichzelf, er is geen gezamenlijk budget beschikbaar. Dat levert allerlei uitdagingen op in de coördinatie en de financiering van internationale trainingen. ENTRi is de enige uitzondering, maar is daarentegen geoormerkt voor ‘civiel personeel’.
5. De uitvoering van crisismanagementmissies wordt tegenwoordig zonder uitzondering geleid door het concept van een ‘geïntegreerde benadering’ of comprehensive approach. Waar dat in de uitvoering evident is, is dat in de voorbereiding en training verre van gemeengoed. Militairen worden opgeleid door de defensieacademies, Politie door de politieacademies en civiele experts door veelal niet-gouvernementele instituten zoals Clingendael.

Vervolg

De Clingendael Academy verzorgt dit jaar nog twee missietrainingen:

• 10-13 november Pre-deploymenttraining voor Mali
• 24-27 november Specialisatiecursus in Onderhandelen en Mediatie. 

Deze trainingen worden georganiseerd in het kader van het EU-project ENTRi. Ook voor het Nederlandse Ministerie van Defensie is Clingendael betrokken bij de missiegereedheid van de Nederlandse bijdrage aan de UNTSO-missie.

De door Italië georganiseerde conferentie zal dit jaar een vervolg krijgen met bijeenkomsten in Berlijn en Brussel met als doel de samenwerking tussen EU en VN te versterken. Voor meer informatie, zie hier.

Deelnemers aan een ENTRi-cursus op Instituut Clingendael in 2013

Meer weten?

Neemt u dan contact op met Bart Hogeveen, Training and Research Fellow, Clingendael Academy.