Op 7 maart aanvaardde het Georgische parlement unaniem het belangrijke document over de buitenlandse politieke oriëntatie van het land. Op 20 maart vond nog een politieke doorbraak plaats. Eenstemmig stemden de afgevaardigden voor een constitutioneel amendement dat de bevoegdheden van de president inperkt en een grotere macht voor premier en parlement behelzen. Daarmee loopt het parlement vooruit op de ingrijpende grondwetswijzigingen die na de presidentsverkiezingen ingaan in oktober dit jaar. Als gevolg van het amendement kan de president niet langer naar eigen believen de regering vervangen.[1]
De stemming in het parlement kan gezien worden als een verbetering van de relaties tussen de regeringscoalitie van Georgian Dream (GD) en de United National Movement (UNM), de enige oppositiepartij, die onder leiding staat van president Shaakasvili. Aan het besluit ging het nodige (en gebruikelijke) rumoer vooraf. De regeringspartijen beweerden dat ze over voldoende stemmen beschikten om de grondwetwijziging zonder de UNM parlementariërs door te kunnen zetten. Daarop eiste de oppositie een proefstemming om te laten zien dat daarvan geen sprake was. Hoewel zeer ongebruikelijk, accepteerde de voorzitter van het parlement deze procedure. Bij deze (eerste) stemming haalde het voorstel niet de vereiste tweederde meerderheid. De UNM achtte haar punt bewezen en steunde in een daaropvolgende stemming de wijziging die zo unaniem aanvaard kon worden. Naar verwachting wordt de wijziging op 23 maart na een derde stemming definitief.
Het valt moeilijk in te schatten of nu een nieuw begin is gemaakt in de verhoudingen tussen de president en de regering. De unanieme aanvaarding van de grondwetswijziging is positief maar hij voltrok zich in een agressieve sfeer. Het leek alsof beide kampen wilden bewijzen dat ze sterk genoeg zijn om een stempel te kunnen drukken op het constitutioneel debat. De president beschikt nog steeds over aanzienlijke bevoegdheden waarmee hij zijn tegenstanders dwars kan zitten. In april heeft hij nog de mogelijkheid het parlement naar huis te sturen. De grote vraag blijft of hij die optie zal gebruiken.
Opsteker
Afgelopen week kreeg Georgië nog een opsteker. De Hoge Vertegenwoordiger voor het EU Buitenlands Beleid en EU commissaris Stefan Fule presenteerden de jaarlijkse rapporten over de landen die deel uitmaken van het Neighbourhood programma van de EU. Georgië komt er niet slecht af vergeleken met andere burenlanden. Let op het taalgebruik van de EU in het navolgende:
"Armenia acted on some of the key recommendations. It prepared a roadmap to improve the electoral process, adopted a National Human Rights Strategy and took some measures to fight corruption, reform the judiciary and public administration and advance sector reforms and regulatory approximation to the EU acquis. Azerbaijan acted on only a few of the key recommendations. It started implementing the Human Rights Action Plan, continued judicial reform and took some steps to address the problem of demolitions and forced evictions. It did not cooperate with the rapporteur of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on political prisoners.
Georgia acted on most of the key recommendations. It ensured broadly free and fair parliamentary elections, continued to engage with its breakaway regions, actively participated in the Geneva discussions and took measures to improve the living conditions of Internally Displaced Persons (IDPs). It also strengthened the freedom of expression and opinion, reformed the judicial system and advanced sector reforms and regulatory approximation to the EU acquis."
[1] In de toekomst kan de president weliswaar nog steeds de regering naar huis sturen en nieuwe verkiezingen uitschrijven maar hij moet dan accepteren dat de zittende regering demissionair aanblijft.
Lees hier meer over het EU nabuurschapbeleid.
